據中國環境網2016年(nián)4月(yuè)29日(rì)訊 我國供給側改革的(de)提出有(yǒu)其特殊性，‍是(shì)經濟新常態下(xià)的(de)舉措。所謂供給側改革，就(jiù)是(shì)要(yào)將宏觀調控的(de)重點放(fàng)在刺激生(shēn g)產端。生(shēng)產的(de)增長決定于勞動力、土(tǔ)地(dì)、資本、創新等要(yào)素的(de)供給和(hé)有(yǒu)效利用(yòng)，而市(<shì)場會自(zì)動調節生(shēng)產要(yào)素的(de)利用(yòng)。供給會創造自(zì)己的(de)需求，所以不(bù)存在生(shēng)產過剩。
    我國供給側結構性改革分(fēn)為5個方面內容，即去(qù)產能(néng)、去↓(qù)庫存、去(qù)杠桿、降成本、補短(duǎn)闆。筆者認為，環保工(gōng)作(zuò)可(kě)以起到(dào)推進去(qù)產能(n↑éng)、降成本和(hé)補短(duǎn)闆的(de)作(zuò)用(yòng)。環境保護工(gōn→g)作(zuò)應積極響應，充分(fēn)發揮推動作(zuò)用(yòng)，為供給側改革提供有(yǒu)力支撐，提高(gāo)經濟發展的(de)生(shēng)態效率，加快(kuλài)實現綠色發展。
    加強環境保護不(bù)僅能(néng)滿足群眾日(rì)益高(gāo)漲的(de)環境需求，還能(néng)有(y←ǒu)效推進供給側改革的(de)深入實施。
    加強環境管理(lǐ)有(yǒu)利于推動過剩產能(néng)退出。環境政策劍鋒直指過剩產能(néng)，而一(yī)些(xiē♠)過剩產能(néng)中就(jiù)包含一(yī)些(xiē)重污染產能(néng)，二者有(yǒu)十分(fēn↑)密切的(de)聯系。重污染產能(néng)是(shì)指工(gōng)業行(xíng)業中那(nà)些(✘xiē)工(gōng)藝技(jì)術落後、環保長期不(bù)達標、污染物(wù)排放(fàng)嚴重又(yòu)難以治理(lǐ)的(de)產能(↕néng)。這些(xiē)企業常年(nián)超標排放(fàng)，污染排放(fàng)量大(dà)。隨著我國房(fáng)地(dì)產市(shì)場的←(de)持續降溫，鋼鐵、水(shuǐ)泥等行(xíng)業出現嚴重過剩產能(néng)。這些(xiē)產能(néng)中又(yòu)有(yǒu)大(dà)量企業常♥年(nián)環保不(bù)達標，企業經營長期處于保本線以下(xià)，不(bù)僅環境污染嚴重，還對經濟體的(de)健康發展造成巨大(dà)隱憂。通(tōngΩ)過環保手段可(kě)以壓減和(hé)關停一(yī)批這樣的(de)企業。
    優化(huà)環境政策管理(lǐ)體系有(yǒu)利于降低(dī)企業負擔。降低(dī)制(zh₹ì)度性交易成本是(shì)降成本的(de)關鍵環節。環境管理(lǐ)政策自(zì)成系統，各單項政策從上(shàng)到(dào)下(xià)都(dōu)有(yǒu)一(yī)套完整的(de>)體系。針對同一(yī)個排污行(xíng)為的(de)環境管理(lǐ)同時有(yǒu)統計、總量、污防、收費等多(duō)項政策。污染統計©、總量核查、排污申報、收費核查都(dōu)需要(yào)提供數據，同時還要(yào)制(zhì)定一(yī)些(xiē)污染治理(lǐ)的(de)計劃和(hé)方案，企業急≈需環境管理(lǐ)體系對其減負。
    加強環境保護創新有(yǒu)利于補齊市(shì)場需求短(duǎn)闆。我國有(yǒu)全世界最大(dà)的(de)粗鋼產能(néng)，但(dàn©)圓珠筆芯的(de)鋼全賴進口；我國有(yǒu)世界上(shàng)最大(dà)的(de)玻璃產能(néng)，但(dàn)生(shēng)產高(gāo)端數碼產品的(✘de)玻璃需要(yào)大(dà)量進口；我國還有(yǒu)全球環境治理(lǐ)設備、技(jì)術最大(dà)的(de)市(shì)場，但(dàn)群眾良好(hǎo)的(de)環境訴求卻遠遠未 能(néng)滿足。經濟結構問題歸根到(dào)底還是(shì)由于有(yǒu)效供給不(bù)足，而關鍵則在于擴大(dàδ)有(yǒu)效供給。目前，我國環境產品已經開拓了(le)如(rú)空(kōng)氣、水(shuǐ)凈化(huà)設施設備等新興市(shì)場，但₹(dàn)這還隻是(shì)環境供給非常小(xiǎo)的(de)領域，環保產業還有(yǒu)巨大(dà)‌的(de)潛力未釋放(fàng)。
    加強環保執法有(yǒu)利于構建公平市(shì)場環境。調整經濟結構很(hěn)重要(yào)的(de)一(yī)條≤就(jiù)是(shì)要(yào)構建公平的(de)市(shì)場環境。而嚴格的(de)環境監管與執法有(yǒu)利于形成公平的 (de)、良性的(de)市(shì)場競爭環境。重污染企業在環境治理(lǐ)污染方面投入少(shǎo)，降低(dī)了(le)生(sh₩ēng)產總成本，相(xiàng)對于環保達標企業，這些(xiē)不(bù)達標企業在產品價格上(shàng)占有(yǒu)較大(dà)優勢，擠占了(le)行(xíng<)業內達標企業的(de)市(shì)場空(kōng)間，出現劣幣驅逐良幣現象。強化(huà)環境監管有(yǒu)利于減少(shǎo)惡性競爭，營造公平<的(de)發展氛圍，增強企業減排治污的(de)積極性，促進企業環境成本內部化(huà)，形成良幣驅逐劣幣的(de)"綠色發展新格局。
    目前，環境保護工(gōng)作(zuò)正處在大(dà)改革時期，各項政策亟待優化(huà)≤、整合甚至重構。要(yào)通(tōng)過環境政策系統發力，推進供給側改革的(de)深入實施。
    一(yī)是(shì)完善環境標準體系，推動產能(néng)退出。大(d∑à)力完善環境標準體系，發揮標準在改善環境質量和(hé)推進供給側改革的(de)作(zuò)用(yòn×g)。在對行(xíng)業整體發展情況及污染治理(lǐ)水(shuǐ)平等進行(xíng)綜合考量基礎上(shàng)，對環境污染貢獻大(dà)的(de)行(xíng)業進一(yī)步提高(gāo)↔污染物(wù)排放(fàng)標準，提高(gāo)重污染產能(néng)門檻，加速淘汰，倒逼行(xíng)業轉型升級。完善環境標準體系不(bù)僅要(yào)科(kē)學制(zhì)定排放(fàn g)限制(zhì)，同時要(yào)制(zhì)定企業排放(fàng)限制(zhì)的(de)適用(yòng)環境，即完善企業達標判定依據，增加標準實施的γ(de)可(kě)行(xíng)性。完善標準的(de)監測方法，依托于達標判定依據，合法合規推進落後產能(néng)、污染產能₹(néng)的(de)淘汰。
    二是(shì)實施排污許可(kě)證制(zhì)度，推進污染排放(fàng)標準的(de)執行(xín g)。建立排污許可(kě)證的(de)管理(lǐ)系統，以許可(kě)證制(zhì)度填補標準、環評、監測、監察排污收費等制(zhì)度真空(kōng)。從根本上(shàng)改​變注冊證式的(de)許可(kě)證管理(lǐ)模式，將企業產品、設施、生(shēng)產工(gōng)藝、原材料、污染物(wù)排放(fàng)種類、排放(fàng)限值、監測數據和(γhé)守法情況系統整合到(dào)許可(kě)證中，以排污許可(kě)證為載體，建立企業環境守法信息系統。通(tōng)過一(yī)證式管理β(lǐ)模式解決環保多(duō)套數據、數據打架的(de)問題，使環境執法、標準更新、政策制(zhì)定都(dōu)γ能(néng)有(yǒu)據可(kě)查、有(yǒu)例可(kě)循，提高(gāo)環境管理(lǐ)的(de)科(kē)學性、嚴謹性。π
    三是(shì)全面實施監測監察垂直，為環保裝上(shàng)鋼牙利÷齒。推進省以下(xià)監測監察執法垂直管理(lǐ)改革，按照(zhào)環境法律法規和(hé)標準要(y≥ào)求，將環保達標排放(fàng)作(zuò)為企業守法基本門檻，進一(yī)步加大(dà)執法監督力度，公平執法，扭轉目前一(yī)些(xiē)工(gōng)業企業超標排放(fà∑ng)局面。通(tōng)過監測監察的(de)管理(lǐ)垂直，全面扭轉區域執法力度差異化(huà)以及企業守法成本高(gāo)、違法成本低(dī)的(de)狀態。全國統一(yī)監測β標準，公開監測數據，促進全社會共同關注和(hé)監督地(dì)方政府的(de)環保工(gōng)作(zuò)。
    四是(shì)推進環保領跑者計劃的(de)實施。推進供給側改革，不(bù)僅σ要(yào)通(tōng)過環保措施推進治理(lǐ)技(jì)術落後、生(shēng)產工(gōng)Ω藝落後、超標排放(fàng)的(de)那(nà)些(xiē)拖後腿企業退出市(shì)場，還要(yào)通(tōng)過積極政策獎勵在環境治理(lǐ)領域拔尖的♦(de)企業和(hé)相(xiàng)關主體。要(yào)從生(shēng)產、流通(tōng)、消費等各環節實施領跑者計劃。生(shēng)產方面，對低™(dī)于國家(jiā)標準排放(fàng)的(de)企業要(yào)通(tōng)過降低(dī)排污收費的(de)方式鼓勵企業的(de)減排；治理(lǐ)技(jì)術→方面，對于治理(lǐ)效果好(hǎo)、治理(lǐ)成本低(dī)的(de)高(gāo)新污染治理(lǐ)技($jì)術要(yào)積極引導給予獎勵，讓那(nà)些(xiē)使用(yòng)新技(jì)術的(de)企業在治理(♦lǐ)過程中獲益；流通(tōng)方面，要(yào)積極推進生(shēng)產者責任延伸，最大(dà)限度減少(shǎo)資源浪費和(hé)固體廢物(wù)污染蔓延。
    五是(shì)推進供給側改革要(yào)考慮社會經濟影(yǐng)響。在推動供給側改革λ、推進污染企業退出市(shì)場方面，要(yào)有(yǒu)序整治退出，推進企業兼并重組。鼓勵沒有(yǒu)銀行(xíng)貸款的(de)中小(xi↔ǎo)型企業主動申請退出或兼并重組轉型升級，規模化(huà)、集約化(huà)發展。推動環保不(bù)達標的(Ωde)企業剝離重組，淘汰落後生(shēng)產線。要(yào)建立落後、重污染或過剩產能(néng)退出σ基金(jīn)，做(zuò)好(hǎo)退出企業的(de)職工(gōng)安置工(gōng)作(zuò)，通(tōng)過企業和(hé)社會共擔的(de)原則有(yǒ↑u)序推進企業的(de)退出。