據人(rén)民(mín)網2017年(nián)5月←(yuè)25日(rì)訊 全國唯一(yī)沒有(yǒu)大(dà)江大(dà)河(hé)過境的(de)省份，畝均水(shuǐ)資源量和(hé)人(rén)均水(sh∏uǐ)資源量均為全國平均水(shuǐ)平的(de)1/7左右，在全國28個省區（直轄市(shì)除外(wài)）中居倒數第一(yī)。
　　河(hé)北(běi)省由于水(shuǐ)資源匱乏，經濟社會發展不(bù)得(de)不(bù)長期依靠超采地(dì)下(xià)水(shuǐ)維持。自(zì)✔上(shàng)世紀80年(nián)代以來，河(hé)北(běi)年(nián)均超采50多(duō)×億立方米，超采面積達67萬平方公裡(lǐ)，在全省形成了(le)7個大(dà)型地(dì)下(xià)水(shuǐ)漏鬥區，并成為全國地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采最™為嚴重的(de)地(dì)區。
　　去(qù)年(nián)7月(yuè)1日(rì)，為推動科(kē)學用(yòng)水(shuǐ)，河(hé)北(běi)在全國率先啟動水(shuǐ)資源稅改革，通(tōng)過&ldquo¶;清費立稅”，以稅收杠桿調節用(yòng)水(shuǐ)行(xíng)為。10個月(yuè)過去(qù)了(le)，改革效果如(rú)何？企業主動節水(shuǐ)了(le)嗎？居ε民(mín)生(shēng)活用(yòng)水(shuǐ)價格漲沒漲？記者近(jìn)日(rì)展開了(le)調查。
　　正常取用(yòng)水(shuǐ)負擔不(bù)變，“三高(gāo)”稅率從高(gāo)設定
　　作(zuò)為典型的(de)資源型缺水(shuǐ)省份，河(hé)北(běi)成為試點并非偶然。“實施水≈(shuǐ)資源稅改革勢在必行(xíng)。”河(hé)北(běi)省地(dì)稅局總經濟師朱清郁表示，改革後，由征收水(shuǐ™)資源費改為水(shuǐ)資源稅，征收方式仍沿用(yòng)水(shuǐ)資源費從量計征的(de)方​法，即依據取用(yòng)水(shuǐ)量確定應繳稅額。
　　在取用(yòng)水(shuǐ)負擔上(shàng)，總體呈現“三不(bù)變”：即普通(tōng)居民(mín)正常生(shēng)活用(y∞òng)水(shuǐ)負擔水(shuǐ)平不(bù)變、農業生(shēng)產用(yòng)水(shuǐ)負擔水(shuǐ)平不(bù)變、企業正常用(yòng)水(shuǐ)（未超過計劃取水(s¶huǐ)量、取水(shuǐ)結構合理(lǐ)）負擔水(shuǐ)平不(bù)變，以確保水(shuǐ)資源稅改革平穩推進。
　　在此基礎上(shàng)，用(yòng)水(shuǐ)大(dà)戶的(de)負擔將明(míng)顯升高(gāo)。©據了(le)解，水(shuǐ)資源稅的(de)主要(yào)目的(de)為“限三高(gāo)”，即對特種（•高(gāo)耗水(shuǐ)）行(xíng)業（包括洗車、洗浴、高(gāo)爾夫球場、滑雪(xuě)場等）納稅人(rén)、高(gāo)額（即超計劃取用(yòn g)水(shuǐ)）取用(yòng)水(shuǐ)納稅人(rén)、在嚴重超采（高(gāo)超采）地(dì)區取用(yòng)地(dì)下(xià)水(shuǐ)納稅人(rén)等3類情況從高(gā♠o)設定稅率，提高(gāo)其負擔水(shuǐ)平。
　　“比如(rú)改革前地(dì)下(xià)水(shuǐ)實際費率為每立方米0.32元，改革後的(de)實際稅負平均增至♦1.23元；超采地(dì)區地(dì)下(xià)水(shuǐ)實際稅負增至每立方米3.17元；高(gāo)爾夫球場、洗車、洗浴等特種行(xíng)業取水 (shuǐ)實際稅負則增至每立方米15.44元。”河(hé)北(běi)省地(dì)稅局稅政一(yī)處處長高(gāo)會民(mí€n)表示，較大(dà)的(de)稅額差有(yǒu)利于引導企業及時調整用(yòng)水(shuǐ)結構，提高(gāo)用(yòng)水(shuǐ)效率。
　　硬件(jiàn)升級，嚴格管理(lǐ)，節水(shuǐ)方法多(duō)
　　水(shuǐ)資源稅改革後，企業的(de)節水(shuǐ)意識明(míng)顯提高(gāo)。廊坊市(shì)地‍(dì)稅局稅政一(yī)科(kē)科(kē)長馬奎明(míng)介紹，截至去(qù)年(nián)10月(yuè)底，就(jiù)有(∑yǒu)企業自(zì)願封井28眼，采取節水(shuǐ)措施的(de)納稅人(rén)戶數達90戶，累計節水(shuǐ)28萬立方米。
　　企業用(yòng)水(shuǐ)中，工(gōng)業用(yòng)水(shuǐ)是(shì)大(dà)戶。在滄州市(shì)瑞興化(huà)工(gōng)公司，一(yī)套活¶性炭過濾外(wài)加反沖洗節水(shuǐ)系統已正式投用(yòng)。公司負責人(rén)介紹，該系統投資150萬元，可(kě)對企業鍋爐、浴池排放(fàng)的(de)污水(shuǐ)♦處理(lǐ)後二次利用(yòng)，每年(nián)節水(shuǐ)50萬噸。
　　嘗到(dào)科(kē)技(jì)節水(shuǐ)的(de)甜頭後，該企業近(jìn)期將再投資30萬元購買“蒸汽回收&r&dquo;節水(shuǐ)設備，回收鍋爐加熱過程中的(de)蒸汽，每年(nián)又(yòu)將節水(shuǐ)10萬噸。

　　在河(hé)北(běi)，鋼鐵業耗水(shuǐ)量巨大(dà)，成為水(shuǐ)資源稅調控的(de)重點目標。河(hé)鋼集團唐鋼公司是(shì)一(yī)家(jiā)國有(yǒu)✘特大(dà)型鋼鐵聯合企業。水(shuǐ)資源稅改革後，為節約用(yòng)水(shuǐ)，公司將水(shuǐ)井全部關閉，投入3.2億元高(gāo)標準建設了(l∞e)華北(běi)最大(dà)的(de)水(shuǐ)處理(lǐ)中心，在行(xíng)業內率先實現工φ(gōng)業水(shuǐ)源全部取自(zì)城(chéng)市(shì)中水(shuǐ)，年(nián)節約新水(shuǐ)1460萬噸，水(shuǐ)綜合利用(yòng)能(n∞éng)力達到(dào)國際領先水(shuǐ)平。

唐鋼水(shuǐ)處理(lǐ)中心反滲透機組

　　除硬件(jiàn)升級外(wài)，部分(fēn)企業還將節水(shuǐ)降耗的(de)著力點放(fàng)在嚴格內部管理(lǐ)φ上(shàng)。在遷安市(shì)，九江線材有(yǒu)限責任公司除配備了(le)先進的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)設備及水(shuǐ)循環✘利用(yòng)系統外(wài)，還增加了(le)用(yòng)水(shuǐ)考核，一(yī)旦發現跑、冒、滴、漏現象，將對第一(yī)責任人(rén)予以罰款等懲戒。據了(le)解，通(t∏ōng)過綜合治理(lǐ)，該公司每噸產品消耗新水(shuǐ)量已由2015年(nián)的(de)2.4立方米降至2.05立方米，實現了(le)降耗升級。
　　將建取水(shuǐ)量核定公示制(zhì)度，打擊非法取水(shuǐ)
　　朱清郁認為，水(shuǐ)資源稅改革後，稅收杠桿的(de)調節作(zuò)用(yòng)已經彰顯。通(tōng)過引導和(hé)鼓勵節約利用(yòng)地(dì)表水(shuǐ)¥資源，抑制(zhì)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采，從而有(yǒu)效加強水(shuǐ)資源保護，促進水(shuǐ)資源的(de)可(kě)持續利用(yòngλ)和(hé)經濟發展方式的(de)轉變。
　　“目前，一(yī)些(xiē)地(dì)區仍存在擅自(zì)收費現象，加重了(le)企業負擔。按照(zhào)國務院確定的(de)‘清‌費立稅’原則，此次改革將水(shuǐ)資源費降為零，可(kě)從源頭上(shàng)堵住亂收費的(de‌)口子(zǐ)。”河(hé)北(běi)省財政廳副巡視員趙建國介紹。
　　據了(le)解，此前水(shuǐ)資源費由水(shuǐ)利部門負責收繳，資源稅改革後，征收主體變為地(dì)稅部門，但(dàn)所需的(de)大(dà)量稅∏源信息仍由水(shuǐ)利部門負責提供。如(rú)何保障改革平穩過渡？
　　高(gāo)會民(mín)表示，水(shuǐ)資源稅征管的(de)方式為“水(shuǐ)利核準、納稅申報、地(dì)稅征收、聯合監管、信息共享”。從目前情‍況看(kàn)，地(dì)稅部門按照(zhào)納稅人(rén)生(shēng)產經營所在地(dì)實施屬地↓(dì)管理(lǐ)，水(shuǐ)利部門則按照(zhào)取水(shuǐ)審批額度實行(xíng)層級管理(lǐ)，兩部門的(de)管理(lǐ)模式存在一✔(yī)定差異。在地(dì)稅和(hé)水(shuǐ)利部門現行(xíng)管理(lǐ)權限不(bù)做(zuò)調整的(de)λ情況下(xià)，水(shuǐ)利部門采取了(le)將省、市(shì)級管理(lǐ)的(de)取水(shu↓ǐ)戶信息移交到(dào)所在縣、區水(shuǐ)利部門進行(xíng)管理(lǐ)，從而與當地(dì)地(dì)稅部門聯合開展稅收征管。
　　“下(xià)一(yī)階段，河(hé)北(běi)省地(dì)稅系統將重點配合水(shuǐ)利、公安部門打擊非法取水(shuǐ)，繼續開展>取水(shuǐ)量計量聯合核查，建立取水(shuǐ)量核定公示制(zhì)度，進一(yī)步完善水(shuǐ)資源稅征♣管流程，全面提升管理(lǐ)質效。”高(gāo)會民(mín)說。